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2020-02-28 00:52 来源:好大夫在线

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干部群众认可度不高 巡察僵局如何破解?

2020-02-28 09:46 来源:中央纪委监察部网站 参与互动 
海东涯显集团有限责任公司   (作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员)

  “为什么村支书、村主任、副支书三个班子成员在短短半年内先后辞职?”一个大大的“问号”在巡察组成员的脑海里涌现出来。

  2015年11月,江西省武宁县委成立6个巡察组,对全县19个乡镇(街道)开展首轮巡察。巡察组进驻后,组织召开乡村组三级干部动员会,张贴巡察公告,设立举报箱、开通了举报电话,建立巡察专用接待室……虽然准备工作充分,但反映问题的人却很少。

  干部群众的认可度不高,参与意识不强,有人在谈话时不无怀疑地问:“反映的问题你们不会告诉当事人吧?”“你们真能撂下面子查吗?”进驻快一个星期,巡察组仍一无所获。

  沉下心来,巡察组仔细分析,认为不能坐等上门,应该主动沉下去发现问题线索。

  经过走访,在泉口镇杨岭村发现了线索。“三个班子成员先后辞职,我在农村工作多年,一般情况下是不会出现这种现象的,这条线索可以挖挖。”巡察组成员建议顺着这根藤去摸摸看,一是给群众一个交代,二是看能否从中找到打开工作僵局的“钥匙”。

  第二天,巡察组分成三路,一队到当地政府了解情况,一队与当事人谈话,另一队去当地财政所查阅账目。

  “2015年3月,洪登焰(原村支书)因身体不好提出辞职,过了几天洪汗义(原副支书)因要外出打工,辞去了村里的职务。7月份,戴征贵(原村主任)说老婆身体不好,家里需要有人照顾。我们派人了解情况后,便同意了。”当地政府给出的解释与当事人的陈述一样。

  “走,去找村里的群众问问,他们是最了解情况的人。”我们来到杨岭村,敲开了几户乡亲的家门,可并没有得到任何线索。值得注意的是,在与群众谈话时,他们明显有顾虑、欲言又止。

  夜色暗下来,我们再次来到当地群众家中。在与当地老党员谈心中了解到,这几个人任职多年且是该村的大姓,亲戚多、势力大,前些年为村里办了不少事,自恃有些功劳,平常很是霸道。

  深入走访中,有村民反映:这些年来,上级下拨至村里的一些扶贫、移民项目资金去向不明,财务开支成了一笔糊涂账。村民多次询问,村干部的回答含糊其辞。不少村民怀疑这些钱被他们挪用或贪污。

  查阅村账时发现,一些专项资金被假发票套出至账外,银行账户记录显示,这些套取出来的钱都进了戴征贵的私人账户。

  巡察组将问题线索移交县纪委,县纪委开通“绿色通道”,迅速成立调查组,对巡察移交的问题线索快查快结。经查,戴征贵、洪登焰、洪汗义以及村妇女主任张晚香等人合伙套取扶贫、移民项目资金总计20余万元,并以各种名义私分。后因害怕,又将部分钱款退回,三人先后辞职。

  巡察结束后,我们向泉口镇党委反馈了“党的建设缺失、履行‘两个责任’不到位、村财务管理不力”等问题。泉口镇针对巡察组反馈的问题制订了整改方案。2016年6月,泉口镇党委书记和纪委书记因履行“两个责任”不力被批评教育,镇党委政府两名主要负责人被换岗交流。9 月,戴征贵等4人受到开除党籍处分,并移送司法机关依法处理。

  戴征贵等人被查处后,起到了很强的震慑作用,干部群众的认可度得到提升,巡察工作局面迅速打开。两年来,全县巡察共发现问题575个,移交问题线索83件,转立案22件,处分25人。

  根据巡察反馈的问题情况,县委先后出台了《关于加强干部作风建设的工作意见》《武宁县强农惠农项目资金管理办法》《关于进一步完善乡、村两级财务管理的实施办法》等一系列制度措施。巡察的震慑、遏制、治本作用得到显现,为推进全面从严治党向基层延伸发挥了重要作用。(江西省武宁县纪委 张益民 黄雪娇)

【编辑:刘欢】

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